肃南大都麻村的“蝶变”之路

 时间:2020-12-31 10:42来源:甘肃学习平台责任编辑:张焱
  
大都麻,穷沟沟,嫁女不嫁大都麻,贫穷,曾是这个村几代村民记忆里挥之不去的痛点。大都麻村位于祁连山腹地,海拔高,常年严寒多雪,村民世世代代靠放牧为生,一个典型的西北少数民族贫困村。
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“大都麻,穷沟沟,嫁女不嫁大都麻”,贫穷,曾是甘肃省肃南县马蹄藏族乡大都麻村几代村民记忆里挥之不去的痛点。大都麻村位于祁连山腹地,海拔高,常年严寒多雪,村民世世代代靠放牧为生,一个典型的西北少数民族贫困村。
 
党的十八大以来,肃南县紧紧抓住中央实施脱贫攻坚战略机遇,团结带领广大干部群众紧扣“两不愁、三保障”目标要求,以“攻坚”之勇和“绣花”之功,开展了多层次、全方位的持续性脱贫攻坚,让大都麻村走上了人人都想来,人人都想留的“蝶变”之路。
 
紧扣目标 强化“精准方略”显成效
 
大都麻村是全市65个建档立卡贫困村、全县5个建档立卡贫困村之一,2018年,大都麻村退出贫困村序列,贫困发生率从2013年底的25%下降到2017年底的0.14%,农牧民人均纯收入从2015年底的12996元增加到2020年的21147元,年均增长11.2%。
 
大都麻村通过组织实施村级道路通畅、危房改造、安全饮水、电网改造和通讯服务等工程以及美丽乡村建设,村内基础保障明显增强;着眼于教育、医疗、文化等基本公共服务,落实了一系列牵引性、保障性政策措施,进一步织密“保障网”,公共服务明显增强;通过产业扶贫、技能培训、转移就业、公益性岗位安置等方式,推动扶贫与扶志、扶智相结合,拓宽了贫困群众增收渠道,“造血”式扶贫效应日益显现,内生动力明显增强。
精准对接 紧扣“投入靶向”强保障
 
为有效整合帮扶资源、资金和项目,优化脱贫攻坚资金使用,大都麻村形成了“五位一体”的扶贫投入保障机制,着力破除“两不愁三保障”方面的短板弱项。
 
2015年以来,全村累计投入各类专项扶贫资金3551多万元,精准实施扶贫项目20多个,配套建设贫困村道路通畅、饮水安全、农网改造、医疗卫生等公共基础设施,有效补齐了贫困地区基础设施“短板”。投资1532万元,铺设金马路沥青混凝道路18公里,硬化路面5公里,窄路加宽18公里;硬化通村便道2.2公里,新修、维修乡村道路和牧道50多公里。
 
大都麻村投资102万元,架设了居民点、养殖小区、下观音洞一带自来水,解决了群众生活用水、牲畜饮水问题,全村自来水入户率达58.6%。投资647万元实施农电网改造工程,新建、改造农电网49公里,实现了居民点动力电全覆盖,全村动力电入户达60%。
 
大都麻村投资513万元,建成集中连片养殖小区1处,新建标准化养殖大棚51座,储草大棚1座16间。投资156万元实施了藏式特色门面和农牧村危旧房改造工程,新建居民点住房16户,实施牧民危旧房改造54户。
 
大都麻村投资42万元,新建村委会、健身活动场地,并配套了体育器材。投资96万元,新建乡村大舞台、文化广场、赛马场等设施。投资160万元,新建大都麻村庙沟、八台河截引各1处,铺设钢管4公里,解决了全村540亩耕地灌溉难的问题。投资190余万元,开展美化亮化和村容村貌整治等工作,铺设居民点道路两侧面包砖2000平方米,栽植各类树木3万余株,架设路灯21盏,卫生改厕56户。
精准施策 夯实“基本保障”补短板
 
“以前的房子走风漏雨,谁能想到,现在政策这么好,政府给群众盖新房,如今我们的生活不比城里人差。”这是大都麻村群众告别危旧房,大力实施游牧民定居工程的一个缩影村民李海全说。
 
2015年,大都麻村坚持把危旧房改造和游牧民定居工程作为脱贫攻坚的“当头炮”工程和标志性工程,结合新农村建设,按照统一藏式风格的标准,户均补助2万元完成危旧房改造56户,完成居民点游牧民定居26户。
 
大都麻村坚持“定居是手段,脱贫是目的”的原则,同步配套建设定居点公共服务配套项目、后续产业和就业培训计划,做到了干部帮扶、产业发展、培训就业三个全覆盖,从根本上解决了定居群众的后顾之忧。
在大都麻村里,“看病治病有难,合作医疗分忧”“办好农村合作医疗,减轻农民负担”这样的宣传标语处处可见,工作队充分发挥政策“宣传员”的作用,进一步提升了医疗惠民政策知晓率和群众参保率,全村医疗参保率逐年递增。积极推进贫困人口住院“先住院后结算”和“一站式”即时结算,扎实开展健康扶贫行动实行患病贫困人口“双签约”服务,建档立卡贫困人口慢病签约率达100%。建档立卡户杨芙蓉,仅2018年至2019短短两年时间,因腹部切口并发症、肾积水、腰椎结核等疾病,先后5次住院看病,总费用40988.6元,其中:合作医疗报销29186.57元,民政救助2435.17元,大病保险补偿3803元,个人自付5485.26元,综合报销比例达到86.7%,自付率仅13.3%。这些数据,成了“看病治病有难,合作医疗分忧”在大都麻村的生动体现。
 
“要不是教育扶贫政策的扶持,单凭我一个人打工的那点收入,我的两个娃娃不可能顺利地从小学读到大学,从2015年至2020年,我的两子女享受“三免两补”、贫困大学生政府救助等教育资助共计73804元,”建档立卡户李海辉说。近年来,县乡政府不断加大对贫困地区教育政策和资金倾斜力度,启动实施了“三免两补”“生源地助学贷款”等教育惠民工程,“马背小学”“帐篷小学”已成历史,享有优质教育的“读书梦”变成现实。在县内就读免费住读、不用为缴纳学费发愁、有伙食补贴和可口饭菜……这样的教育“红利”惠及大都麻村所有的在读学生家庭。
五年来,大都麻村积极支持贫困劳动力创业和外出务工人员返乡创业,培育致富带头人3名持续发挥带贫效益。加强贫困人口职业技能提升培训和创业培训,促进贫困劳动力脱贫致富,5年累计组织培训52场(次)1386人次。
 
大都麻村综合开发保洁保绿、爱心理发员、防疫消杀等乡村公益性岗位,推动贫困劳动力就业。同时,该村充分激发互联网和信息化在精准脱贫中的潜力,衔接电信部门架通大都麻村电信宽带网络,增设信号通讯塔1座、架设电信信号辅建站1处。
 
目前,全村宽带入户87户。兜底保障扶贫方面,推动低保制度与扶贫政策实现有效衔接,细化完善临时救助政策,发挥其解决困难问题的支持作用,落实残疾人各项政策,全面实现应保尽保。
培育特色 实施“产业扶贫”全覆盖
 
大都麻村紧紧围绕发展养殖业、种植业及特色旅游业,实施了一批产业扶贫项目,实现了对建档立卡贫困户产业扶持全覆盖。
 
持续巩固养殖业主导地位,以致富带头人和养殖大户为骨干,示范引导农牧民通过舍饲养殖、牛羊短期育肥和家禽养殖等增产增收,积极推进土种羊养殖技术改良,大力推广“两年三产”技术,增收效益明显。
 
目前,全村牲畜年出栏0.9万(头)只。结合农村“三变改革”探索推进黄芪、藜麦等中药材和杂粮种植,通过土地流转、新兴作物种植增加贫困人口流转和务工收入,同传统牧草种植相较收益率提升34.8%。
大都麻村紧紧依托金塔寺石窟国内外独一无二知名度,大力发展以休闲度假、民俗体验为特点的乡村旅游,据统计,大都麻村牧家乐年接待游客量达到1.5万人次,牧家乐户均年收入达3万元。同时,落实各类到村到户产业扶持资金,将村集体产业扶贫资金40万元、22户贫困户扶持资金22万元、壮大发展村集体经济发展专项资金20万元入股,按年均8%实施投资收益;落实29户产业发展补助资金14.5万元,落实7户产业发展资助2.45万元,落实农业保险补贴政策,对购买牛、羊保险的牧户进行90%的保费补贴,牧户仅支付10%的保费。
 
长风破浪会有时,直挂云帆济沧海!决胜小康重任在肩,乡村振兴任重道远。大都麻村将以脱贫攻坚精神为引领,扎实做好脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,以脱贫攻坚的丰硕成果助推乡村振兴,以乡村振兴战略的深入实施巩固脱贫攻坚成果。
 
本文作者:甘肃省肃南裕固族自治县融媒体中心   武雪峰   王文斌

 
(责任编辑:张焱)
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