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宁远:把困难群众从泥坑里拉出来,还为他们铺就美好生活路

 时间:2018-12-06 14:32来源:香港每日电讯责任编辑:张焱
  
新塘村种植产出的水果香甜可口,不愁销路。 经过几年的风雨兼程,勠力同心,宁远县于今年4月脱贫摘帽。但精准扶贫的工作并没有就此结束,如何让脱贫的贫困户不返贫?如何让他们过上更美好的生活?宁远县一套精准扶贫+乡村振兴的组合拳或许是值得借鉴的经验。
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宁远:把困难群众从泥坑里拉出来,还为他们铺就美好生活路
                                                      新塘村种植产出的水果香甜可口,不愁销路。

经过几年的风雨兼程,勠力同心,宁远县于今年4月脱贫摘帽。但精准扶贫的工作并没有就此结束,如何让脱贫的贫困户不返贫?如何让他们过上更美好的生活?宁远县一套精准扶贫+乡村振兴的组合拳或许是值得借鉴的经验。12月5日,由中央网信办指导,湖南省委网信办、省扶贫办、省文旅厅、湖南日报社主办,华声在线承办的“精准扶贫 乡村振兴”全国网媒体湖南行活动走进宁远县,看美好新生活之路如何铺就。
 
分色甄别定位准,“三千工程”助脱贫

“宁远看起来不像一个贫困县,无论是县城还是农村,无论是基础条件还是农民收入,但确实是贫困县,之所以这么大的改变,其中一个重要原因是得益于脱贫攻坚。”永州副市长、宁远县委书记刘卫华说。
 
宁远2002年列入省级贫困县,在2014年实施精准扶贫以来,宁远把脱贫摘帽作为重要使命和头等大事,举全县之力推进脱贫攻坚。
 
宁远在精准识别上下足了功夫,因地因村因人,分区分类分色进行精准帮扶。一是分区划好片。按自然条件、人口规模、贫困发生率、农民人均可支配收入等指标,将全县20个乡镇(街道)划分不同片区,确保大的科局向重点片倾斜帮扶。二是分类锁定村。对410个村(社区)区别不同类别帮扶,锁定20个深度贫困村、50个贫困人口集中的非贫困村进行重点帮扶。三是分色甄别户。通过走访、登记、比对、评议、公示五环节,对全县27415户103649人建档立卡贫困对象实行分类分色管理帮扶。其中,对未脱贫的3677户贫困户标识为深度贫困对象(红色),实行“3+3”帮扶政策,即“三保障”(保障义务教育、基本医疗、安全住房)+3000元/人的产业扶贫资金、劳务协作交通补贴、“三千”工程;对已脱贫的1715户低保户、残疾户、重病户、重灾户,标识为易返贫对象(黄色),实行“3+2”帮扶政策,即“三保障”+2000元/人的产业扶贫资金、劳务协作交通补贴;对有稳定良好收入来源且住房达标的8939户已脱贫户,标识为巩固提升对象(蓝色),实行“3+1”帮扶政策,即“三保障”+劳务协作交通补贴;对以上三类外的其他13084户已脱贫户,标识为稳定脱贫对象(绿色),继续享受“三保障”政策。
 
进行了精准识别后,宁远根据不同情况加大投入,精准扶贫。仅在投入上,2017年是27.6亿元,相当于“十二五”基础设施建设的总和,今年也超过10亿元,全县119个贫困村每个村近五年来的投入没有低于1000万的。并重点实施了“三千工程”。一是实施百企帮千户工程。调动县园区企业履行社会责任,开设扶贫专岗,建立就业扶贫基地13家,吸纳贫困劳动力就业732人。开展“迎老乡、回故乡、建家乡、帮老乡”活动,在20个乡镇(街道)、22个易地扶贫搬迁集中安置点开设就业扶贫车间208个,就地解决农村劳动力就业8652人,其中贫困劳动力就业3264人。二是实施特岗帮千户工程。针对具有部分劳动力、不方便外出务工的贫困对象,开设卫生保洁员551个、生态护林员139个、河道巡逻员109个、乡村治安员128个、乡村保绿员73个。对每个特设岗位,县财政补助2000元,后盾开发单位补助5000元,村两委和村组根据集体经济情况给予一定补助,人均增收7000元以上。三是实施万人帮千户工程。通过“1+4+5”方式组成帮扶小组(即1名结对帮扶人、4名后盾单位干部职工、5名社会爱心人士),帮助贫困户开发投资少、操作易、品种多、市场好的农副产品或手工制品,共同筹资采购或帮助销售,人均增收7000元以上。对具有一定规模种养殖业和开设加工点的贫困户,给予10万元/人的创业贷款,已发放530万元。
 
通过一系列举措,宁远县脱贫攻坚战役取得胜利,于今年4月成功脱贫摘帽。
 

宁远:把困难群众从泥坑里拉出来,还为他们铺就美好生活路
                                                        乘乡村振兴东风,下灌社区成旅游景点。


一核两廊两线两镇多点 铺就美好生活路
 
如今的宁远县确实已不是贫困县,但如何让脱贫的群众不再返贫,过上更美好的生活。宁远县在乡村振兴上继续发力。宁远县委副书记、县长唐何介绍,围绕深度贫困地区、重点帮扶乡镇、重点帮扶村、重点帮扶对象,宁远打造“一核两廊两线两镇多点”试点工程(九嶷山核心示范区,下灌-九嶷山十里画廊和永连公路经济走廊,厦蓉高速和二广高速沿线,南部麻将小镇和北部舂陵古镇,以及分布20个乡镇(街道)的38个示范点),通过连点成线、串线成片,点、线、面协调推进,实现东西南北全域辐射、整体推进乡村振兴。
 
围绕“一核两廊两线两镇多点”乡村振兴示范区,按照“古村要古、新村要新、农家要农”的原则,大力实施乡村风貌改造,完成12个乡镇68个村1791户“穿衣戴帽”工程,最大限度留住乡愁记忆。

在宁远县,随处可见享受“一核两廊两线两镇多点”成果的村落和百姓。在九疑山瑶族乡,党委书记何开银告诉记者,当地种植的葡萄、火龙果、百香果等,根本不用运到外地去卖,“我们这里的农产品直接转化为旅游产品,到这里旅游的游客就采摘完了,价格比外面还贵,老百姓受益。”曾经的贫困户陈友军已经是该村的稳定脱贫对象,年收入可达3-4万,去年家里也新盖了2层的水泥房。下灌社区则是下灌-九嶷山十里画廊和永连公路经济走廊的受益者。通过发展旅游,下灌社区百姓过上了幸福生活,下灌社区党委书记李乾旺说:“我们通过发展旅游直接解决就业人员600多人,其中贫困就业人员400多人,创收资金400多万元 。”目前,社区已规划了一个500亩的民宿新村,300亩的休闲观光区,100多亩的水上农庄, 下一步将充分利用资源优势,走出一条旅游兴村、旅游致富之路。而这也是宁远县所有人都将努力走上的美好生活之路。
 
图片彭俊文 杨耿 叶友朋 刘茜玉 摄



(责任编辑:张焱)
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